文化产业促进法征意见加强对文化产业发展方向引导

中新网12月13日电 据司法部网站消息,文化和旅游部起草的《中华人民共和国文化产业促进法(草案送审稿)》(以下简称草案送审稿)及其说明近日公布,并征求社会各界意见。草案送审稿着力加强对文化产业发展方向的引导,将保障国家意识形态和文化安全作为贯穿于本法的“红线”,并在内容、技术、投资等方面作出了制度性安排。

草案送审稿对保障国家意识形态和文化安全作出制度性安排。维护国家意识形态和文化安全,是文化产业发展的“生命线”,也是文化企业的崇高使命。为此,草案送审稿着力加强对文化产业发展方向的引导,将保障国家意识形态和文化安全作为贯穿于本法的“红线”,并在内容、技术、投资等方面作出了制度性安排。

草案送审稿把行之有效的文化经济政策法定化。党的十八届四中全会明确指出,制定文化产业促进法就是要把行之有效的文化经济政策法定化,以健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。遵循这一立法宗旨,起草工作小组对近年来党中央、国务院及相关部门有关文化产业的规划、政策进行了认真梳理,写入草案送审稿之中。

张勇申辩:赚那么多是因2015年是牛市和内幕信息没关系

《锦鲤学堂》首期太原站,李治教授发表了《宏观经济分析与资产配置》主题演讲,他表示,近年来我国经济发展进入“新常态”,经济发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。因此,未来全面创新是未来中国经济增长的源动力。

证监会则认为,张勇与王某富在2014年12月16日中午通话后,12月17日潘某羲便开立了证券账户供张勇使用,证券账户开立时间与张勇和王某富通话时间高度吻合。此外,潘某羲证券账户开立后,张勇于当天及第二天即转入大额资金基本全部用于买入“海翔药业”,买入态度坚决,“潘某羲”账户资金转入时间、股票买入时间与张勇和王某富通话时间高度吻合。“潘某羲”证券账户在内幕信息形成后至公开前仅交易过“海翔药业”一只股票,交易品种非常单一,交易行为明显异常。张勇本人账户自2006年至此次证券交易前,没有进行过任何股票交易,此次使用“潘某羲”证券账户突然转入大额资金买入“海翔药业”。张勇始终未对上述明显异常交易行为提供正当理由或正当信息来源。

第二期张掖站,许慧芳律师就财富传承、养老规划等话题与投资人进行了深入交流。她表示,财富不会在代际传承中自动延续,还是需要从主动意识到主动规划应对。有先见的富裕人士应当综合合理应用财产公证、订立遗嘱、人寿保险、家族信托等方式提前筹备财富传承方案,确保财富能够安全、有序的传承。她同时强调,养老金规划一定要在中年,甚至青年时代就着手准备。正所谓“凡事预则立,不预则废”,中年或青年时代即应当通过购买商业保险、投资理财等方式为自己做足长远的养老金规划,晚年才可以“尊严养老”,安享晚年。

然而长期看来,国家将长期全面支持产业创新升级,一大批高速发展的科技企业也为股权投资创造了广阔的市场空间,投资人可在不确定时代坚持价值投资,提早布局股权投资收获科技发展带来的时代红利。

内幕信息的形成过程如下:

“股神级”操作:低价买入2000万赚了逾2倍

2014年11月下旬,海翔药业重大资产重组项目完成后,具体负责该项目的国泰君安员工孙某中和忻某伟向海翔药业实际控制人之子王某超建议,利用股权激励、并购重组、定向增发等方式将公司做大做强。

张勇申辩称,其从事餐饮行业,王某富系申辩人酒店的客户,王某富无任何理由向申辩人泄露涉案内幕信息。其交易海翔药业基于公开信息、板块信息等综合投资判断,交易行为不异常。此外,其还称,其交易习惯是大单、集中买进选中个股,而非长期分散式的买进多股。交易“海翔药业”股票的系列行为符合交易习惯,不存在异常。张勇还称,其与王某富在2014年12月5日至2015年1月21日期间的通话频率及通话时长均为正常,且每次通话时间均较短。张勇申辩称,周某、丁某兵证券账户的实际使用人是他,从周某、丁某兵及潘某羲证券账户的交易明细可见,张勇的交易习惯确为转入资金后立即集中所有资金买入单一品种。

值得注意的是,张勇在申辩中还提及2015年的牛市行情。

证监会认定,海翔药业定向发行新股的股权激励计划属于内幕信息。该内幕信息的形成时间不晚于2014年12月5日,公开于2015年1月21日。王某富作为海翔药业实际控制人,全程参与了本次股权激励方案的制定,为法定内幕信息知情人。

内幕交易缘起股权激励

记者发现,结合内幕交易形成和公开日期,可以推定,张勇买入海翔药业的股票应该是在2014年12月至2015年1月这段时间,不晚于2015年1月21日。

根据新荣记集团官网的介绍,新荣记集团由张勇于1995年10月在浙江临海创立,其寓意为欣欣向荣,“新”代表永远创新,永远特色;“记”代表永续经营,永续发展。

对于此案件,张勇进行了申辩。

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值得注意的是,张勇看起来和海翔药业关系不大:并非海翔药业的内部员工,也没有资料表明是否为海翔药业董监高的亲属,而是浙江一家酒店的董事长。两者产生关联是因海翔药业的实际控制人王某富是张勇旗下酒店的客户,两人熟识。

草案送审稿准确界定了本法的调整范围。草案送审稿第二条对文化产业定义和范围的界定主要依据为国家统计局修订印发的《文化及相关产业分类(2018)》,包括以文化为核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的经营性活动以及相关辅助活动。

根据证监会的认定,上述内幕交易缘起海翔药业的一份股权激励方案。

根据证监会的认定,张勇使用“潘某羲”证券账户来交易“海翔药业”。

张勇如何与海翔药业产生联系?海翔药业实控人王某富为张勇旗下酒店客户

新荣记集团以“新荣记”为核心品牌,旗下延伸品牌有:荣小馆、荣记火锅、荣庄、荣府宴、荣叔,目前已在北京、上海、杭州、深圳、香港等城市扩展分店。

草案送审稿落实中央对文化产业发展的最新部署和要求,特别是加强了创作生产部分,对鼓励创作、创作便利、促进文旅融合、质量管理等制度设计进行了调整完善,着力推动文化产业高质量发展,以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。

证监会还认为,张勇提出“2015年大盘整体势好,在此期间交易海翔药业股票获利与案涉内幕信息不具有因果关系”,不是张勇获利具有合法性的正当理由。

草案送审稿共设9章、75条,包括总则、创作生产、文化企业、文化市场、人才保障、科技支撑、金融财税扶持、法律责任、附则。在篇章结构设计上,草案起草工作小组紧紧抓住促进文化产业发展的关键环节和核心要素,聚焦“促进什么”“怎么促进”两个核心问题,确定在创作生产、文化企业、文化市场等3个关键环节发力,在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保障。

2015年1月6日,忻某伟将修改后的《海翔药业股权激励方案》通过电子邮件发送给了王某超及海翔药业财务部经理王某勇,并建议海翔药业同时采用限制性股票和股票期权两种方式进行股权激励。王某勇收到邮件后将方案打印出来交给了王某富,并进行了商讨。2015年1月9日,忻某伟应王某富要求把《海翔药业股权激励方案》发给了海翔药业董秘许某青、海翔药业证券代表蒋某东、海翔药业法务林某峰共用的电子邮箱。当日,王某富向许某青询问了股权激励方案的程序问题,许某青让蒋某东向深圳证券交易所的监管员咨询了股权激励停牌的时限。2015年1月13日,王某富、王某超、王某勇、孙某中、忻某伟、姚某琳(海翔药业法律顾问)商谈了股权激励方案的相关程序。2015年1月14日,海翔药业停牌,公告筹划重大事项。1月21日,海翔药业发布了《限制性股票激励计划(草案)》,拟以4.5元每股的价格授予激励对象3859.5万股限制性股票,占总股本的5.34%。

综上,证监会最终认定,张勇的上述行为违反了《证券法》第七十三条、第七十六条第一款的规定,构成《证券法》第二百零二条所述内幕交易行为。

据此,证监会决定没收张勇违法所得4451.32万元,并处以8902.64万元的罚款,合计罚没款约1.34亿元。

文化和旅游部在起草说明中提到,文化产业作为新兴产业,当前在发展中还面临许多突出困难和问题,需要通过立法从法律层面加以解决:一是有效供给不足。总体看,目前文化产品和服务的供需缺口较大、结构不平衡,高质量产品和服务不足,不能满足人民向往美好生活的多样化、多层次、多方面的精神文化需求。二是结构亟待调整优化。目前,我国文化产业发展存在不充分、不平衡的矛盾,特别是随着文化和科技深度融合,文化的传统业态、服务形态等均面临严峻挑战。三是文化企业发展面临困难。近年来,我国文化企业新增数量增长较快,但面临盈利模式不稳定、生命周期短、可持续发展难度大等突出问题,大多数文化企业规模偏小、实力偏弱,迫切需要加大扶持力度。

证监会网站今日披露了一份行政处罚决定书,认定了自然人张勇内幕交易“海翔药业”。

(证券时报网 胡华雄)

张勇在海翔药业内幕信息形成后至公开前,使用他人证券账户累计买入“海翔药业”2049.42万元,共赚了4451.32万元,盈利达到成交金额的2倍以上。

“潘某羲”证券账户于2014年12月开立于浙商证券杭州玉古路营业部,该证券账户由张勇使用并下达交易指令,蒋某君操作下单。不同于张勇本人证券账户具有买入多只股票、投资较为分散的特点,“潘某羲”账户资金在上述内幕信息形成后至公开前只买入“海翔药业”一只股票,共计买入2,403,652股,买入成交金额20,494,214.9元,交易量明显放大且无合理的解释。截至2016年5月25日,上述股票已全部卖出,盈利共计44,513,175.01元。

第三期乌兰察布站,马刚律师现场发表了《法律视角下的家庭财富保全与传承》主题演讲,他表示,家庭财富传承作为一生财富管理的关键一步,一定要提前规划、妥善安排,以避免财富传承中有可能出现的法律、婚姻、隔代、失控等风险。随后,马刚老师以五个生活中的实际案例举例,从法律视角生动形象、深入浅出地为现场嘉宾讲解了如何综合运用订立遗嘱、财产公证、签署赠与协议、指定人寿保险受益人等方式,在避免、隔离各类风险后,将一生财富安全、顺利地传承给指定后代。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度,依据《证券法》第二百零二条的规定,证监会决定:没收张勇违法所得44,513,175.01元,并处以89,026,350.02元的罚款。

根据证监会的介绍,本案中的当事人张勇与海翔药业实控人王某富产生联系,是因为张勇系浙江台州市临海市新荣记大酒店董事长,与王某富认识多年。而据张勇的申辩意见,王某富系张勇酒店的客户。

“潘某羲”证券账户对应的三方存管银行账户于2014年12月17日至26日共存入2050万元,上述资金全部转入证券账户并基本全部用于购买“海翔药业”,该部分资金均直接或间接来源于张勇。

2014年12月5日,海翔药业实际控制人王某富通过电话向孙某中咨询了股权激励相关事宜,咨询内容涉及股权激励方式、期限等。当年12月10日,忻某伟向王某超发送了题为《股权激励简介》的电子邮件,对股权激励的相关事项进行了详细介绍,王某超收到邮件后向其父口头解释了如何进行股权激励操作。2014年12月24日,国泰君安员工忻某伟、余某二人就海翔药业股权激励方案与王某富、王某超进行了面谈,并介绍了其起草的《海翔药业股权激励方案》。

结合海翔药业K线可以发现,这段时间刚好是海翔药业股价拉升前的一段表现较为平静的时期,股价相对较低。此后股价开始稳步上涨,2015年1月,海翔药业股价上涨15.54%,进入2015年3月后股价更是开始连续大涨。不过,这段时间也确实对应着2015年的牛市阶段。

针对投资人最关心的资产配置策略,李治教授建议,近年来我国经济正处于转型升级的关键时期,此外受到中美贸易战因素影响,金融市场时有风险事件发生。因此,投资人应尽量采取稳健为主的资产配置策略,还要多听取专业财富管理机构的建议,避免投资损失。

记者以“新荣记大酒店”为关键词,在国家企业信用信息公示系统搜索后发现,有多家以张勇为法定代表人的公司。

张勇表示,2015年大盘整体势好,其在此期间交易海翔药业股票获利与案涉内幕信息不具有因果关系。