超警2米多洪峰过境广西柳州排涝300余万方

中新网柳州6月10日电(黄恋)受强降雨和上游来水影响,6月10日,柳江广西柳州市区段出现洪峰水位84.54米(超警戒水位2.04米),当地开机排涝泵累计抽排量达328.08万立方米。

10日5时20分,柳江柳州水文站出现洪峰水位84.54米,超警戒水位2.04米(警戒水位82.5米),致使柳州市区多段沿江道路被淹。

“启航学校开启了东莞警师合作新模式。”启航学校副校长(负责人)尹兴河介绍,学校实行全封闭、全年无休的教学管理模式,由市教育局负责教育工作,由市公安局负责安全管理、防范和法治教育等工作,配备民警、聘员24小时值班陪护,及时处置各类突发情况。6月1日,第一批25名老师和9名管教民警已到位,目前正在进行岗前专业培训。

东莞之困:年均处理上千“问题少年”

河南省疫情防控指挥部办公室综合组副组长、省卫生健康委党组成员、副主任张若石就我省疫情防控举措进行介绍:小区“红黄绿三色管理”、设置666个集中隔离医学观察点、与浙江“健康码”互认……多种举措并施,为全省人民构建健康“防火墙”。

启航学校坐落于东莞市大朗镇大有山庄内,西临美丽的松山湖风景区,与松山湖台湾高新科技园仅一路之隔。学校由两栋五层建筑改建而成,总占地面积约4600多平方米,其中建筑面积2800平方米。配备有多功能教室、心理辅导中心、法治教育中心、文体活动中心、科技创客中心等,教室功能室齐全,教育教学设备设施先进。

为了防洪排涝,6月9日12时至6月10日7时,柳州市防洪排涝工程管理处关闭了洪华布行、竹鹅溪、独木冲防洪闸等共21座闸门,开机抽排运行官塘冲、独木冲、三桥东等20座排涝泵站,累计运行时长达205小时57分钟,抽排量达328.08万立方米。

为深入了解东莞市罪错未成年人矫治现状,提供有针对性的对策建议,2018年,东莞市公安局成立调研组,先后到市委政法委、妇联、检察院、法院、司法局和莞香花青少年服务中心等部门和机构进行调研,走访未成年人案件多发的基层公安分局和派出所,获悉的情况很不乐观。

创新之举:特色学校助“浪子”梦想启航

王某欢的父亲早年间来到东莞塘厦做装修工人,于2002年与王某欢的生母离婚后再婚。王某欢自幼随祖父在老家生活,因缺少父母的陪伴,加上无心读书,年少辍学。其父意识到王某欢不能再疏于管教,便将其接至塘厦上学,但王某欢在小学四年级时再度辍学。此后,王某欢处于“放养”状态,常年混迹于网吧。因需要上网费,他自2012年9月至2019年9月多次实施违法犯罪行为,伙同不同年龄、经历相近者参与塘厦大岭古别墅区入室盗窃91起。

□ 本报记者 邓新建 邓君

每次王某欢落网,除牵扯众多警力办案外,民警也从未有过成就感。根据我国法律规定,对于涉错未成年人的处理方式是以教育释放处理为主,即使达到刑事或治安处罚的标准,也应遵循“教育为主、惩罚为辅”原则,作教育释放处理。因此,王某欢在8年间连续91次作案,却未能从源头上得到有效教育和遏止。

坚持疫情防控和复工复产两手抓。一方面,压实疫情防控企业主体责任,一企一策;严格执行员工个人防护措施,定时对生产车间、员工宿舍、食堂等重点区域进行清洁消杀,降低疫情传播风险;在生活区和生产区设置临时隔离点,做好应急处置,切实降低疫情传播风险。另一方面,加强与其他省份健康证明互认,昨天(28日)我省与浙江省签署“健康码” 互认合作协议,持对方省份“健康码”人员,可参照本省“健康码”规则,予以亮码通行或落实相关管控措施,提升疫情防控期间跨省出行便利性。

据悉,启航学校采取小班化生本理念教学,每班学生最多20人,整体办学规模控制在200名学生左右。学生在校学习时限一般为3个月以上,最长不超过3年。

截至目前,累计受理群众来电4070件,均已及时回复或转请有关省辖市疫情防控领导机构核查处理。

柳州市是全国重点防洪城市之一,近年来该市经过水利工程建设,防洪能力有较大提高。

张若石表示,按照“突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策”的要求,将全省174个县(市、区)按疫情风险程度从高到低分为三种类型,制定差异化的防控措施。

柳州市防洪体系包括近期的城区堤防工程和远期实施的上游洋溪、落久等防洪控制性水库工程。柳州城区按50年一遇标准修建防洪堤,并通过上游堤库结合、综合调度,将使城市防洪标准达到100年一遇。

“这些罪错少年只是行为思想暂时有偏差的‘小精灵’,他们思想活跃、个性突出,不少还有各种天赋。”尹兴河介绍,根据学生特性,启航学校以PBL(情境教学方法)体验式课程为主,以理论课程为辅,突出学生兴趣特长的发现与培养,帮助“小精灵”展现个性,明理向善,以德修身,实现“让每一个生命都出彩”。据悉,符合条件的学生,可报名参加中考、高考。

东莞市公安局收容教育所所长曾家乐,是启航学校日常管理的负责人,也是一名曾在刑侦一线战斗多年的老刑警,接触过众多“问题少年”。他坦言,由于有严重不良行为的未成年人未达到刑法规定的刑事责任年龄,无法追究其刑事责任。即使达到刑事责任年龄,法律和相关刑事政策也规定,应当坚持教育、感化、挽救的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,能不捕的不捕,能不诉的不诉,能判缓刑的不判实刑,避免未成年人进入羁押场所带来交叉感染。

举措三:与浙江省签署“健康码” 互认

举措一:小区“红黄绿三色管理”

举措二:设置666个集中隔离医学观察点

张若石介绍,目前我省划小管控单元,实施网格化、地毯式排查。比如郑州市以居民小区、楼院为单元,组成专班力量,通过网络立体化疫情防控系统,对常住人口、流动人口和重点人员实行“红黄绿三色管理”。

更甚者,部分严重不良行为未成年人被“标签化”后,逐渐游离于社会管理体系之外,在经历公安机关“犯抓放”后,将极可能逐渐走向职业犯罪的道路。

社会之痛:罪错未成年人“管不了”

“从政府层面建立有严重不良行为的未成年人教育矫治机制,是整个未成年人社会支持体系的底线。”曾家乐说,在家庭、学校和社会团体无法有效教育矫治有严重不良行为的未成年人时,政府层面的教育矫治机制应当发挥作用,由政府代替行使教育矫治之责。然而,尽管有关法律法规制定了部分措施办法,但实际运作却不畅不通。

根据有关规定,一些未成年人犯罪错之后,通常将其交由家长或学校严加管教,但事实上他们中的不少人可能直接处于无人管教境地,因为学校“不敢管”、家长“不愿管”等问题长期存在已经不是一天两天了。针对这些积弊,本版今天推出一组报道,反映两地政法机关的务实创新之举,无论是广东东莞“警师合作”双主体开办专门学校,还是重庆垫江检察院对失职监护人进行训诫并向其发出《督促监护令》,均反映出政法机关不放纵不抛弃罪错未成年人,想方设法为其营造改过氛围,让其重新回归社会的不懈探索。

“同时也要做好监督举报电话受理工作。”张若石称,2月28日,我省新冠肺炎疫情防控工作监督举报电话共受理群众来电143件,其中投诉举报类79件,疫情咨询类61件,其他类3件。

据悉,6月2日20时起,柳州市启动防洪IV级应急响应。柳州市防洪排涝工程管理处副主任杨钢介绍,启动防洪IV级应急响应后,柳州市防洪排涝工程管理处防汛组织机构各部门全员24小时值班上岗,处理开机排涝泵抽水、巡堤查险工作,确保柳州市安全度汛。

从申报到获得立项,仅耗时3个月,东莞速度在专门教育领域又有了新纪录。

□ 本报通讯员 尹利勇

曾家乐介绍,根据委员会意见,启航学校招生对象最大限度覆盖东莞市有不良行为的未成年人,可最大限度解决其教育矫治问题。

柳州市防洪排涝工程管理处工作人员在泵站值班。徐斌 摄

“他很聪明,若有一个良好的家庭环境,应该在上大学;若有个可以改过自新重新接受教育的机会,他也还有机会上大学。但我们却只能眼睁睁地看着他一步步由犯错走上犯罪,就因为目前缺少专门教育、矫治罪错未成年人的特殊学校。”东莞市公安局塘厦分局一名曾数次抓过王某欢的刑警说。

作为双主体共同管理的特色专门教育学校,启航学校注重对学生的爱国主义教育和法治教育,用法治为教育护航,以安全为教育托底。通过“全员、全程、全方位、全关爱”的管理理念,提高学生思想道德素质,加强学生行为规范,培养学生成为“爱国家、爱社会、爱亲人、爱自己”的新时代青少年。

柳州市城区防洪工程于1996年10月动工,截至2019年,已投入运行堤防34.19公里,排涝泵站37座,水泵设备170台,防洪闸49座,交通闸18座等防洪设施,累计完成投资约30亿元。

据悉,启航学校主要面向已满12周岁未满18周岁的四类未成年人招生:具有严重不良行为的未成年人;因不满16周岁,不予追究刑事责任的未成年人;检察机关不捕、不诉、不追究刑事责任的未成年人;法院判处非监禁刑且不符合社区矫正条件的未成年人。上述四类人员必须符合以下四种情形之一才能报名:户籍或学籍在东莞的;户籍和学籍均不在东莞,但监护人在东莞居住或工作的;无法查明户籍和其父母和监护人信息,无法送回原籍的;户籍不在东莞,监护人或父母也不在东莞居住或工作,经市救助管理站送返后,来东莞再次作案被查获的。

“对有严重不良行为的未成年人,主要通过家庭、学校、社会的教育矫治,预防其再次犯罪。但是,由于目前难以落实家庭、学校、社会等各方面的有效干预和监管,对于因年龄原因不予刑责追究的未成年人,或经常违反治安管理规定、家长管不住、普通学校管不了的有严重不良行为的未成年人,缺乏有效的教育矫治手段,极可能陷入‘犯了抓、抓了放、放了再犯’的恶性循环。”曾家乐说,尤其是受到侵害的市民群众的不理解,严重影响了群众安全感和对公安工作满意度,也打击了办案民警工作积极性。

坚持联防联控、群防群控,认真做好流行病学调查工作,排查密切接触者,严格落实管理措施,确保疫情不扩散。

“防洪控制性水库建成后,可以把洪水灾害变成洪水资源,将被动防御变成主动防御。”杨钢介绍,如今的防洪依旧处于被动防御,防洪控制性水库建成将有效调控洪水,不仅能提高柳州市的防洪标准,柳江沿线各县区的防洪标准也将提升。(完)

近日,《法制日报》记者来到启航学校看到,每间教室均配有洗手间、读书角,采用开放式情景教学模式。在宿舍楼,教师宿舍“夹”在学生宿舍中间,墙体安装有单向透视玻璃,方便教师实时了解学生宿舍情况。

罪错未成年人教育矫治问题刻不容缓。那么,东莞到底有多少个“王某欢”呢?

规范集中隔离观察,加强密切接触者和无症状感染者规范管理,全省共设置666个集中隔离医学观察点(市级4个、县级299个、乡级363个),有效防止了疫情扩散蔓延。

1999年出生的王某欢,是一名让东莞警方备感惋惜的少年。8年内,王某欢涉嫌单独盗窃或伙同他人盗窃91起,盗窃技法娴熟,社会影响恶劣。

从2015年到2018年,东莞市公安机关累计处理4600多名涉罪错未成年人,年均上千人,其中涉错未成年2600多人,基数总体较大。这些涉罪错未成年人中非东莞户籍占97.3%,在东莞没有家庭监管的比例高达71.5%,家庭监管严重缺失。而东莞市检察院的数据显示,2015年至2017年,东莞未成年人涉及多起犯罪或多项罪名的仅占1.87%,有前科的不到1%,涉罪未成年人多为初犯、偶犯及单一犯罪,大多数罪错未成年人具有挽救的必要。

基于这一现状,为更好地矫正涉罪错未成年人并帮助其完成九年义务教育,加快推进专门学校建设,东莞市政府于2019年8月成立东莞市专门教育指导委员会。启航学校在委员会指导下,由东莞市教育局、公安局双主体共同管理,是东莞市直属公办学校,也是根据2019年国家和省市关于建设专门学校的有关文件精神建设的全国首批专门学校。

《法制日报》记者近日从广东省东莞市公安局、教育局获悉,广东首个以罪错未成年人为招生对象的公办学校——东莞市启智学校启航分校(以下简称启航学校)克服疫情和数波“龙舟水”的不利影响,即将进入工程交付验收阶段。按照工程建设进度,今年7月,启航学校将迎来第一批学生。